Росавиацию уличили в неэффективной модернизации единой системы ОРВД


Не введено в эксплуатацию ни одного из 20 запланированных узлов опорной сети цифровой сети интегрированной фиксированной связи. Автоматизированных приемно-передающих центров из 55 введено лишь 29

Счетная палата (СП) уличила Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиацию) в неэффективном использовании средств, предназначенных на модернизацию единой системы организации воздушного движения (ОрВД), которая должна завершиться в 2020 г. К таким выводам СП пришла по итогам контрольной проверки. В частности, в ведомстве отмечают, что Росавиация не достигла плановых значений «целого ряда» показателей программы.

«Не введено в эксплуатацию ни одного из 20 запланированных узлов опорной сети цифровой сети интегрированной фиксированной связи. Автоматизированных приемно-передающих центров из 55 введено лишь 29», — подчеркивают в Счетной палате. Кроме того, не начал работу ни один из двух авиационных поисково-спасательных центров.

В период с 2011 г. по I полугодие 2014 г. на реализацию проекта было выделено 10 млрд руб. Из них 3,7 млрд. руб. поступили из федерального бюджета, 6,3 млрд руб. — из внебюджетных источников (преимущественно из выручки от аэронавигационных сборов, тарифы на которые не поднимались с 2011 г.). По данным СП, авиационное ведомство плохо организовало «исполнение расходов федерального бюджета» на выполнение программы.

В палате подчеркивают, что Росавиация несколько раз уменьшала утвержденную сумму бюджетных ассигнований на реализацию программы. «В результате значительная часть финансовых ресурсов... практически была «заморожена», по предназначению не использовалась и не могла быть перераспределена на другие цели. Так что причины несвоевременного и неполного выполнения программных мероприятий не в недостаточности ресурсного обеспечения, а в организации работы», — подчеркивают в ведомстве.

Счетная палата раскритиковала и деятельность Госкорпорации по организации воздушного движения (ГК ОрВД). Ее чистая прибыль существенно снижается несмотря на стабильный рост выручки на протяжении последних четырех лет, что, как отмечают в СП, говорит о слишком высоких тратах. В частности, ГК ОрВД обвинили в «необоснованных расходах», из-за которых она потеряла 105,3 млн рублей.

Кроме того, в счетной палате сообщают, что программа модернизации единой системы ОрВД была перенесена на более поздний срок — с 2015 г. на 2020 г. — из-за того, что «деятельность госзаказчиков программы при ее разработке не была организована должным образом», а единственный поставщик — концерн ПВО «Алмаз-Антей» — «с возложенными на него обязанностями не справился». По этим же причинам изменили сроки достижения плановых значений основных целевых индикаторов и показателей.

Федеральная целевая программа «Модернизация ЕС ОрВД Российской Федерации» была утверждена в 2008 г. для создания и развития аэронавигационной системы, одобренной правительством еще в 2006 г. По результатам исполнения программы планируется ввести в эксплуатацию 13 укрупненных центров управления воздушным движением, 100 доплеровских метеорологических радиолокаторов, 26 авиационных поисково-спасательных центров. Кроме того, одними из основах целей выполнения программы называются повышение пропускной способности воздушного пространства в 1,8 р., а также снижение эксплуатационных расходов его пользователей на 80 млрд руб. за период реализации программы.

Источник: АТО