24 ноября в Москве состоялся юбилейный 10-й Вертолетный форум – ежегодное событие, имеющее большую важность для вертолетного сообщества. Форум является уникальной площадкой, которая позволяет обсуждать и решать насущные вопросы всей индустрии
24 ноября в Москве состоялся юбилейный 10-й Вертолетный форум – ежегодное событие, имеющее большую важность для вертолетного сообщества. Форум является уникальной площадкой, которая позволяет обсуждать и решать насущные вопросы всей индустрии. В этом году Вертолетный форум был посвящен теме «Авиаработы – основа экономики вертолетной отрасли». В программу форума вошло пленарное заседание и три круглых стола.
Пленарное заседание юбилейного форума
Приветствие участникам и организаторам юбилейного 10-го Вертолетного форума от заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ольги Голодец зачитала директор Департамента организации экстренной медицинской помощи и экспертной деятельности Минздрава России Оксана Гусева. В приветствии Ольга Голодец обратила внимание на важнейшую роль, которую вертолеты играют в проекте развития санитарной авиации в стране.
Выступая на пленарном заседании, Оксана Гусева рассказала о практике применении вертолетов глазами медицинских работников, которые считают эту работу не в летных часах, а в спасенных жизнях. По ее словам, на момент проведения форума, в этом году с помощью вертолетов был эвакуирован 6881 человек, 1380 из которых – дети. В условиях, когда от работы медицинского вертолета зависят жизни и здоровье людей никакие задержки недопустимы, а поломка техники – самая настоящая катастрофа.
Оксана Гусева обратилась к вертолетному сообществу с просьбой особенно внимательно отнестись к вопросам обеспечения высокой летной годности медицинских вертолетов. Она рассказала, что в этом году для нужд санитарной авиации было поставлено 10 вертолетов – 4 «Ансата» и 6 машин типа Ми-8/17.
Большое внимание привлекло выступление на пленарном заседании генерального директора авиакомпании «ЮТэйр» Андрея Мартиросова. Он остановился на ретроспективе применения вертолетной техники в стране. Так, если в конце 1980-х и начале 1990-х годов общий налет на одних только вертолетах типа Ми-8/17 составлял около 400000 часов, то в 2016 году до такого же объема налета отрасль «дотянулась» суммируя налет на всех вертолетах гражданского применения.
По словам Андрея Мартиросова, сокращение показателей применения вертолетов в гражданской отрасли мотивировано экономикой вертолетной отрасли, а вовсе не снижением востребованности применения вертолетов. Он привел в пример существенный рост цен: так, по сравнению с 2012 годом в 2016 году цена на новый вертолет Ми-8АМТ поднялась на 50% (с 300 до 450 млн. руб.), цена ремонта двигателя семейства ТВ3-117 выросла на 100% (с 5 до 10 млн. руб.), стоимость комплекта лопастей несущего винта для Ми-8/17 – на 91% (с 3,2 до 6,1 млн. руб.), а стоимость лопастей рулевого винта – на целых 290% (с 1 до 3,9 млн. руб.).
Сложившееся положение дел привело к росту стоимости летного часа на вертолете типа Ми-8/17 для компании-оператора на 28% (с 135 до 173 млн. руб.). При этом требования рынка диктуют куда менее значительный рост, в связи с чем выгода применения вертолетов снижается. В случае повышения стоимости летного часа заказчики перевозок начинают инвестируют развитие иных видов транспорта через строительство автодорог и аэропортов, способных принимать грузовые самолеты.
По мнению Андрея Мартиросова, один из путей исправления этой ситуации и снижения стоимости применения вертолетной техники состоит в том, что холдингу «Вертолеты России» требуется отказаться от монополии на обслуживание и сопровождение вертолетов, на производство запасных частей и на установку дополнительного оборудования, а следует заняться непосредственно снижением себестоимости продукта – вертолета. Кроме того, со стороны компании «ЮТэйр» было высказано пожелание по созданию «базовой» версии вертолета типа Ми-8/17 с сокращенным комплектом оборудования, экипажем из двух человек и возможностью технического обслуживания «по состоянию».
Заместитель генерального директора холдинга «Вертолеты России» по маркетингу и развитию бизнеса Александр Щербинин рассказал о проектах холдинга в области гражданских вертолетов. Так, продолжается активная эксплуатация и поставки вертолетов «Ансат» с медицинским модулем по программе развития санитарной авиации, заключены первые контракты на поставку двух новых вертолетов Ми-171А2, эта модель также готовится к производству в конвертируемом варианте. На май следующего года запланирован первый полет нового образца Ка-62, в разработке находится гражданская «арктическая» версия вертолета типа Ми-8/17.
По словам Александра Щербинина, холдинг «Вертолеты России» планирует увеличивать поставки гражданских вертолетов – планомерный рост поставок коммерческих вертолетов отмечается ежегодно. В этом году, в частности, запланирована поставка 29 вертолетов по программе развития санитарной авиации, всего же ежегодно планируется поставлять около 70 гражданских вертолетов. Александр Щербинин отметил важность Вертолетного форума, как деловой площадки для дальнейшего развития вертолетной отрасли.
Заместитель директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации Андрей Шнырев выступил с докладом на тему «Государственное регулирование авиационных работ». В своем докладе он рассказал про исторический подход к госрегулированию и разделение ФАП-11 на требования к авиационным работам (ФАП-249) и требования к авиационным воздушным перевозкам ФАП-11 (246).
По словам Андрея Шнырева, главным при регулировании авиационных работ является безопасность выполнения полетов, при этом действия надзорных органов не должны препятствовать развитию отрасли. Для повышения эффективности используется риск-ориентированный подход. В частности, такая система регулирования используется в европейском авиационном праве.
Риск-ориентированный подход является наиболее рациональным методом развития авиационного законодательства. Суть подхода: чем выше риски, создаваемые деятельностью, тем больше к ней требований и контроля. В целом, подобный подход уже внедрен в российскую нормативно-правовую базу, он будет лишь корректироваться в дальнейшем. Возможно, в будущем появятся новые виды авиационных работ – выброска парашютистов и экскурсионные полеты.
Также Андрей Шнырев поддержал тезис Андрея Мартиросова о важности ухода от монополии в послепродажном обслуживании вертолетов российского производства. По его словам, этот обременительный фактор снижает конкурентоспособность отечественных машин; в значительной части эти работы могут выполнять подготовленные сервисные центры самих авиакомпаний. В завершение своего выступления он отметил эффективную работу с АВИ по нормотворчеству и выразил пожелание продолжения этой деятельности.
Директор Института воздушного и космического права AEROHELP Олег Аксаментов представил участникам форума доклад на тему «Правовое регулирование авиационных работ по законодательству России: de lege ferenda». Он остановился на нескольких важных аспектах современного воздушного законодательства, которые в той или иной степени не до конца проработаны.
По словам Олега Аксаментова, термин «коммерческая воздушная перевозка» – изначально чужд отечественному гражданскому законодательству. Понятие же «эксплуатант» не является статичным, и, что эксплуатант АОН, что эксплуатант государственной авиации – в принципе не должны осуществлять предпринимательскую деятельность до регистрации в качестве предпринимателя и соответствия условиям ФАП-249. Только исходя из понимания и анализа проблемных моментов в регулировании авиационных работ, в том числе нестыковок этого регулирования с нормами гражданского законодательства, можно вести дальнейшую работу по совершенствованию воздушного законодательства.
Руководитель Департамента анализа, стратегических сделок и рынков капитала холдинга «Вертолеты России» Рамиль Ахмадеев представил доклад «Экономика авиационных работ – состояние и ключевые проблемы. Потенциал развития и особенности государственной политики», в котором дал глубокий срез уникальной информации по современному состоянию рынка авиаработ.
Так, по состоянию на октябрь 2017 года, в реестре числится 2682 вертолета, из них 1818 российских, 788 иностранных, плюс 76 уникальных вертолетов. В летной годности находится чуть более 1500 вертолетов. Для выполнения авиационных работ используется 1012 вертолетов – 67,5%, а из них доля вертолетов российского производства составляет 82%. Среди российских вертолетов основную часть воздушного парка составляют вертолеты типа Ми-8/17 так называемых «ранних серий» (Ми-8Т, Ми-8П и пр.).
В России зарегистрировано 106 компаний-эксплуатантов с сертификатом для выполнения авиационных работ из них 60 – с сертификатом эксплуатанта для выполнения коммерческих воздушных перевозок. Ещё 45 компаний имеют сертификат эксплуатанта АОН. В парке 10 ключевых эксплуатантов используется 51% «летного» парка вертолетов. Отмечается тенденция снижения доли отечественных вертолетов, в том числе за счет «старения» парка и невысокого коэффициента использования (загрузки) существующего парка вертолетов.
Среди негативных характеристик рынка вертолетных работ в России Рамиль Ахмадеев отметил корреляцию между проблемами эксплуатантов и рынком вертолетных работ: основу парка составляют вертолеты Ми-8/17 «ранних серий», то есть старше 25 лет, при этом ряд заказчиков выдвигают требования по использованию вертолетов возрастом менее 25 лет; сложное финансовое положение эксплуатантов и, как следствие, трудности в оформлении кредита и получении лизинга. При этом до последнего времени отсутствовала государственная поддержка эксплуатантов, существуют неоправданно завышенные требования к эксплуатантам по ряду вертолетных работ в нормативной документации, вертолетная инфраструктура развита неравномерно.
Согласованные действия вертолетного сообщества и органов власти позволят в скорейшем времени восстановить позиции применения вертолетов в отраслях экономики и обеспечить транспортную безопасность России.
В своем выступлении на пленарном заседании председатель Правления АВИ Михаил Казачков рассказал, что признанный за 10 лет успех Вертолетного форума накладывает большую ответственность, так как поднимает авторитет и уровень мероприятия на более высокий уровень. По словам Михаила Казачкова, это справедливо и для Международной выставки вертолетной индустрии HeliRussia, которая также в этом году отметила свое 10-летие. При этом, несмотря на успех юбилейной выставки, России есть куда стремиться – для сравнения, вертолетное сообщество в США сформировало Совет, впоследствии ставший Международной вертолетной ассоциацией, ещё в 1948 году.
Ассоциация Вертолетной Индустрии ведет продуктивную работу с Минтрансом России по законодательным аспектам функционирования отрасли, активно вовлечена в развитие системы медицинской эвакуации и работу над регламентированием авиаработ. Кроме того, помимо Вертолетного форума и выставки HeliRussia, АВИ вот уже в течение 10 лет проводит такие знаковые отраслевые мероприятия, как «Русский час» и премия «Лучший по профессии», а также выпускает специализированный журнал «Вертолетная индустрия». Эта деятельность направлена на создание максимально комфортной бизнес-среды в отечественной вертолетной индустрии, которая непосредственным образом влияет на экономические показатели отрасли.
«Состояние и проблемы развития стратегии ППО российских вертолетов»
Круглый стол «Состояние и проблемы развития стратегии послепродажного обслуживания российских вертолетов» на 10-м Вертолетном форуме был посвящен важной теме поддержки вертолетной техники. Послепродажное обслуживание вертолетов – это комплекс всех продуктов и услуг, которые сопровождают вертолет после продажи и непосредственным образом влияет на выполнение авиаработ.
Заместитель управляющего директора «Вертолетной Сервисной Компании» холдинга «Вертолеты России» Олег Богомолов представил участникам форума доклад на тему «Реализация стратегии послепродажного обслуживания российских вертолетов: состояние работ, проблемы и перспективы».
«Вертолетной Сервисной Компанией» запущен портал электронной эксплуатационной документации вертолетной техники, представленной в интерактивном и PDF-формате. Она заменяет обычную бумажную документацию и имеет ряд очевидных преимуществ, а также позволяет заказывать запасные части для вертолетов на сайте «ВСК» онлайн. Электронная документация доступна для вертолетов типа «Ансат», Ми-8АМТ и Ми-171 (А1, Ш, Е). Вскоре она будет доступна для вертолетов Ми-172 и Ми-8МТВ-1, а впоследствии – для Ми-171А2 и Ми-38.
Круглый стол позволил организовать диалог между заказчиками и поставщиками сервисных услуг, обменяться опытом и поделиться информацией о перспективах развития системы ППО вертолетов российского производства. Модератором форума выступил Олег Худоленко – заместитель генерального директора по научно-техническому прогрессу и качеству НПК «ПАНХ» и руководитель технического комитета АВИ.
«Регулирование авиационных работ»
Круглый стол на тему «Регулирование авиационных работ» сфокусировался на отдельных вопросах, возникающих в работе эксплуатантов вертолетной техники, решение которых требует единообразного толкования и применения норм воздушного законодательства, имеющих имущественную природу. Так, нормы гражданского права, содержащиеся в актах воздушного законодательства – в воздушный кодекс России, других федеральных законах и подзаконных актах, являются составной частью правовой системы России, обеспечивающей правовое регулирование гражданской авиации и не могут рассматриваться в отрыве от национальной системы права государства. Это, в частности, подтверждалось примерами правовых коллизий в отрасли, приведенных в прозвучавших докладах.
В обсуждении на круглом столе затронули вопрос необходимости срочного внесения изменений в Методику оценки эксплуатантов, позволяющую адаптировать ее для оценки и вертолетных операторов. Сообщение на эту тему сделал председатель Совета директоров «НПК «ПАНХ» Владимир Козловский, а один из разработчиков обсуждаемой методики, профессор Александр Фридлянд, – пояснил собравшимся смысл ее регулирующего воздействия и недостатки в части применения в сегменте вертолетной индустрии. Безусловно, работа по этой «горячей» теме будет развита Ассоциацией в ближайшие сроки. К этому процессу уже привлечены все компании-операторы вертолетной техники.
«Практические аспекты взаимодействия авиационных и медицинских организаций»
На круглом столе «Практические аспекты взаимодействия авиационных и медицинских организаций» были изучены ситуации, возникающие в ходе реализации федеральной программы развития санитарной авиации в России.
С докладом «Проект «Развитие санитарной авиации»: предварительные итоги первого года и перспективы развития» выступил Михаил Ламзин, руководитель рабочего органа приоритетного проекта «Обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающих в труднодоступных регионах РФ» по мониторингу достижения целевых показателей проекта, администратор проекта Минздрава России. По его словам, программа реализуется в 34 субъектах страны, к моменту проведения форума осуществлено более 5000 вылетов, эвакуировано 6681 человек, из которых 1380 – дети. Для поддержки работы медицинских вертолетов построено 40 новых вертолетных площадок.
По словам Михаила Ламзина, проект доказал свою востребованность и будет развиваться в будущем. Так, для повышения эффективности программы требуется совершенствование нормативной базы, расширение географии проекта, а также внедрение новых аналитических моделей и инструментов планирования.
Заместитель руководителя направления «Медицинская эвакуация» Летного комитета АВИ Павел Попов представил доклад «Практические аспекты взаимодействия авиационных и медицинских организаций». Докладчик рассказал про принципы работы системы санитарной авиации с применением самолетов и вертолетов, о лицензировании этой деятельности и о требованиях, предъявляемых к авиапредприятиям и воздушным судам, к составу их медицинского оборудования.
Анна Хорева, руководитель тендерного отдела компании «РВС-ХОЛДИНГ», выступила с докладом «Организация договорных отношений между заказчиками и исполнителями работ по санитарной авиации и медицинской эвакуации». Она обратила внимание на то, что полеты на вертолетах по оказанию скорой специализированной медицинской помощи должны сертифицироваться как авиационные работы, а не как воздушные перевозки. Также она затронула вопрос участия государственной авиации в выполнении работ по медицинской эвакуации и представила противоречащие друг другу практики из этой сферы.
Летный директор НПК «ПАНХ» Алексей Скориков в своем докладе «Опыт применения вертолетной техники в целях санитарной авиации на примере Краснодарского края» рассказал, как про исторический, так и про современный опыт компании в области санавиации. По его словам, по-настоящему прорывным годом в этом направлении стал 2013 год, когда было запущено два проекта: программа развития санавиации в Краснодарском крае и вертолетное сопровождение разработки шельфа в Каспийском море (организация дежурства вертолета для экстренной медецинской эвакуации персонала морского судна).
В реализации обоих проектов НПК «ПАНХ» применяла медицинские вертолеты типа Airbus Helicopters H135 и накопила богатый опыт полетов по санитарным заданиям, включая оффшорные полеты и полеты в горах, полеты по ПВП (день, ночь) и ППП (день, ночь). Накопленный опыт позволил компании организовать работу медицинской эвакуации при строительстве газопровода «Турецкий Поток» в акватории Черного Моря, работающий с мая 2017 года. К настоящему времени вертолеты компании совершили 1455 вылетов по обеспечению медицинский эвакуации, перевезя 1551 человека (251 из них – дети). Налет вертолетов по этим заданиям составил 3431 часов.
В завершение круглого стола и работы юбилейного форума PR-директор Ассоциации Вертолетной Индустрии Азад Каррыев провел презентацию Единой информационной системы санитарной авиации (ЕИССА). Эта система разработана в поддержку приоритетного проекта развития экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах.
На карте страны приводится информация о базировании санитарных вертолетов, их количестве, радиусе применения. Также ЕИССА дает информацию об общих показателях работы, в том числе о количестве бортов на дежурстве и количестве осуществленных медицинских перевозок. Планируется, что эта система будет постоянно обновляться и станет всеобъемлющим информационным порталом о работе санитарной авиации в стране. Она бесплатна как для пользователей, так и для авиакомпаний.
На сайте АВИ опубликован фотоальбом форума, презентации и тезисы выступлений, программа мероприятия. Впоследствии для очных и заочных участников форума будет доступна резолюция, созданная по итогам работы.
В мероприятии приняли участие 344 делегата. Организаторами форума выступили Ассоциация Вертолетной Индустрии (АВИ) и компания «Русские Выставочные Системы», генеральный спонсор – холдинг «Вертолеты России».
