Агентство экономических новостей продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества.
Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.
Настоящее исследование проводилось по итогам марта текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.
Решение премьера Владимира Путина объединить аэропорты «Внуково» и «Шереметьево», а также построить в последнем третью взлетно-посадочную полосу принесло очки сразу двум персоналиям в номинации «первых лиц». Со стороны правительства эти меры, направленные прежде всего на рост пассажиропотока, лоббировал первый вице-премьер Игорь Шувалов, а со стороны авиаперевозчиков – генеральный директор компании «Аэрофлот – Российские авиалинии» Виталий Савельев.
Утверждение Рамзана Кадырова на пост главы Чеченской Республики на второй срок привело к увеличению его «веса» в региональной номинации. Также улучшились позиции губернатора Томской области Виктора Кресса. Ему удалось договориться с премьером Владимиром Путиным о выделении федеральных средств для решения ряда социальных проблем региона, прежде всего в здравоохранении. Произошло это во время визита премьера в Томск.
Отрицательные баллы в марте получили Александр Мишарин и Валерий Шанцев, возглавляющие соответственно Свердловскую и Нижегородскую области. У первого в связи с дефицитом лекарств в регионе возникли напряженные отношения с федеральным Центром в лице Минздравсоцразвития. Его глава, Татьяна Голикова, даже предупредила Мишарина о том, что правительство может лишить область полномочий по лекарственному обеспечению. Шанцев же получил отрицательные баллы в связи с неудачными для партии власти результатами выборов в Законодательное собрание области. На них губернатор возглавлял партийный список, но «Единая Россия» получила лишь около 43% голосов избирателей.
Решение Стокгольмского арбитража, отменившего сделку между ВР и «Роснефтью» по созданию стратегического альянса и обмену акциями, привело к снижению рейтинга вице-премьера Игоря Сечина. Он считается основным идеологом этой сделки, но против нее выступили российские акционеры ТНК-ВР в составе консорциума AAR, подавшего иск в арбитраж.
Положительное влияние на позиционирование в рейтинговой таблице вице-премьера Дмитрия Козака оказало увеличение его «аппаратного веса». Дело в том, что согласно распоряжению Владимира Путина Козак стал ответственным в правительстве за такое важное направление, как национальная политика. При этом прежние полномочия вице-премьера сохранятся – он продолжит курировать подготовку к Олимпиаде 2014 года и другие вопросы.
Увеличение рейтинга Гарегина Тосуняна можно связать с тем, что ему удалось отстоять независимость возглавляемой им Ассоциации российских банков, несмотря на предложение руководителей ряда крупных банков объединить ее с ассоциацией региональных банков «Россия». АРБ сама по себе обладает достаточно большим лоббистским потенциалом, и некоторые отраслевые аналитики считают, что ей нет смысла объединяться с другой структурой.
|
Лоббисты – “первые лица” | |||
|
№ |
Ф.И.О. |
В марте 2011 года |
В феврале 2011 года |
|
Очень сильная эффективность | |||
|
1 |
Шувалов И.И. (федеральное правительство) |
4,57 |
4,51 |
|
2 |
Нарышкин С.Е. (администрация президента) |
4,43 |
4,41 |
|
3 |
Миллер А.Б. (“Газпром”) |
4,20 |
4,23 |
|
4 |
Зубков В.А. (федеральное правительство, “Газпром”) |
4,18 |
4,25 |
|
5 |
Якунин В.И. (Российские железные дороги) |
4,15 |
4,12 |
|
6–7 |
Володин В.В. (аппарат правительства) |
4,10 |
4,06 |
|
6–7 |
Дерипаска О.В. (“Базовый элемент”, “ОК РУСАЛ”) |
4,10 |
4,07 |
|
8 |
Фридман М.М. (холдинг “Альфа групп”) |
4,07 |
4,04 |
|
9 |
Тимченко Г.Н. (компания Gunvor, портфельный инвестор) |
4,06 |
4,04 |
|
10 |
Усманов А.Б. (“Газпроминвестхолдинг”, “Металлоинвест”) |
4,02 |
4,04 |
|
Сильная эффективность | |||
|
11 |
Алекперов В.Ю. (“ЛУКОЙЛ”) |
3,99 |
3,96 |
|
12 |
Ковальчук Ю.В. (банк “Россия”) |
3,97 |
4,00 |
|
13 |
Чемезов С.В. (“Ростехнологии”, Союз машиностроителей) |
3,88 |
3,90 |
|
14 |
Дмитриев В.А. (Внешэкономбанк) |
3,79 |
3,87 |
|
15 |
Токарев Н.П. (“Транснефть”) |
3,58 |
3,61 |
|
16 |
Костин А.Л. (ВТБ) |
3,42 |
3,35 |
|
17–18 |
Греф Г.О. (Сбербанк РФ) |
3,39 |
3,45 |
|
17–18 |
Чубайс А.Б. (РОСНАНО) |
3,39 |
3,45 |
|
19 |
Евтушенков В.П. (АФК “Система”) |
3,37 |
3,32 |
|
20 |
Прохоров М.Д. (группа “Онэксим”) |
3,36 |
3,34 |
|
21 |
Рашников В.Ф. (Магнитогорский металлургический комбинат) |
3,34 |
3,30 |
|
22 |
Керимов С.А. (Совет Федерации, “Нафта-Москва”) |
3,33 |
3,28 |
|
23 |
Савельев В.Г. (“Аэрофлот – Российские авиалинии”) |
3,31 |
3,26 |
|
24–25 |
Потанин В.О. (“Интеррос”) |
3,25 |
3,28 |
|
24–25 |
Вексельберг В.Ф. (портфельный инвестор) |
3,25 |
3,21 |
|
- |
Средний рейтинг |
3,78 |
3,77 |
|
Лоббисты – региональные лидеры | |||
|
№ |
Ф.И.О. |
В марте 2011 года |
В феврале 2011 года |
|
Очень сильная эффективность | |||
|
1 |
Собянин С.С. (Москва) |
4,67 |
4,71 |
|
2 |
Матвиенко В.И. (Санкт-Петербург) |
4,30 |
4,26 |
|
3 |
Ткачев А.Н. (Краснодарский край) |
4,28 |
4,24 |
|
4 |
Якушев В.В. (Тюменская область) |
4,25 |
4,24 |
|
5 |
Кадыров Р.А. (Чеченская Республика) |
4,23 |
4,16 |
|
6–7 |
Абрамович Р.А. (Чукотский АО, портфельный инвестор) |
4,13 |
4,18 |
|
6–7 |
Тулеев А.М. (Кемеровская область) |
4,13 |
4,11 |
|
8 |
Евкуров Ю.Б. (Республика Ингушетия) |
4,01 |
4,04 |
|
Сильная эффективность | |||
|
9 |
Хамитов Р.З. (Республика Башкортостан) |
3,71 |
3,67 |
|
10 |
Минниханов Р.Н. (Республика Татарстан) |
3,61 |
3,58 |
|
11 |
Шанцев В.П. (Нижегородская область) |
3,55 |
3,62 |
|
12 |
Позгалев В.Е. (Вологодская область) |
3,54 |
3,61 |
|
13 |
Дарькин С.М. (Приморский край) |
3,33 |
3,30 |
|
14 |
Юревич М.В. (Челябинская область) |
3,15 |
3,07 |
|
15 |
Мишарин А.С. (Свердловская область) |
3,12 |
3,23 |
|
16 |
Сердюков В.П. (Ленинградская область) |
3,09 |
3,07 |
|
17–18 |
Кресс В.М. (Томская область) |
3,02 |
2,93 |
|
17–18 |
Артяков В.В. (Самарская область) |
3,02 |
3,05 |
|
Средняя эффективность | |||
|
19 |
Шпорт В.И. (Хабаровский край) |
2,92 |
2,88 |
|
20 |
Кузнецов Л.В. (Красноярский край) |
2,91 |
2,95 |
|
21 |
Борисов Е.А. (Республика Саха (Якутия) |
2,87 |
2,83 |
|
22–23 |
Громов Б.В. (Московская область) |
2,75 |
2,77 |
|
22–23 |
Дудов Н.Н. (Магаданская область) |
2,75 |
2,76 |
|
24–25 |
Бочкарев В.К. (Пензенская область) |
2,73 |
2,73 |
|
24–25 |
Карлин А.Б. (Алтайский край) |
2,73 |
2,76 |
|
- |
Средний рейтинг |
3,47 |
3,47 |
|
Лоббисты-“профессионалы” | |||
|
№ |
Ф.И.О. |
В марте 2011 года |
В феврале 2011 года |
|
Очень сильная эффективность | |||
|
1 |
Сурков В.Ю. (администрация президента) |
4,53 |
4,51 |
|
2 |
Сечин И.И. (федеральное правительство) |
4,47 |
4,53 |
|
3 |
Кудрин А.Л. (федеральное правительство, Министерство финансов) |
4,41 |
4,43 |
|
4 |
Козак Д.Н. (федеральное правительство) |
4,28 |
4,20 |
|
5 |
Иванов С.Б. (федеральное правительство) |
4,21 |
4,23 |
|
6 |
Тосунян Г.А. (Ассоциация российских банков) |
4,16 |
4,10 |
|
7 |
Шохин А.Н. (Российский союз промышленников и предпринимателей, Координационный совет предпринимательских союзов России) |
4,12 |
4,06 |
|
8–9 |
Набиуллина Э.С. (Министерство экономического развития) |
4,02 |
4,03 |
|
8–9 |
Голикова Т.А. (Министерство здравоохранения и социального развития) |
4,02 |
4,04 |
|
10 |
Ресин В.И. (правительство Москвы) |
4,00 |
4,02 |
|
Сильная эффективность | |||
|
11–12 |
Христенко В.Б. (Министерство промышленности и торговли) |
3,94 |
3,89 |
|
11–12 |
Артемьев И.Ю. (Федеральная антимонопольная служба) |
3,94 |
4,03 |
|
13 |
Шмаков М.В. (Федерация независимых профсоюзов России) |
3,75 |
3,71 |
|
14–15 |
Резник В.М. (депутат Госдумы) |
3,59 |
3,52 |
|
14–15 |
Трутнев Ю.П. (Министерство природных ресурсов и экологии) |
3,59 |
3,68 |
|
16 |
Язев В.А. (депутат Госдумы, Российское газовое общество) |
3,53 |
3,51 |
|
17 |
Левитин И.Е. (Министерство транспорта) |
3,48 |
3,44 |
|
18 |
Титов Б.Ю. (“Деловая Россия”) |
3,46 |
3,51 |
|
19 |
Шматко С.И. (Министерство энергетики) |
3,32 |
3,27 |
|
20 |
Федун Л.А. (“ЛУКОЙЛ”) |
3,30 |
3,28 |
|
21 |
Авен П.О. (Альфа-банк) |
3,28 |
3,23 |
|
22–23 |
Кигим А.С. (Всероссийский союз страховщиков) |
3,24 |
3,27 |
|
22–23 |
Скрынник Е.Б. (Министерство сельского хозяйства) |
3,24 |
3,32 |
|
24 |
Торшин А.П. (Совет Федерации) |
3,23 |
3,23 |
|
25 |
Борисов С.Р. (“ОПОРА России”) |
3,21 |
3,19 |
|
- |
Средний рейтинг |
3,77 |
3,77 |
Источник: Независимая газета
